我国将实施潜力地区城镇化水平提升行动

我国将实施潜力地区城镇化水平提升行动

科技日报讯 常住人口城镇化率从2012年的53.10%提高至2023年的66.16%；近十年累计1.65亿农业转移人口在城镇落户；城镇基本公共服务覆盖范围显著扩大……在日前举办的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任郑备介绍，我国新型城镇化建设取得重大进展。

郑备介绍，为贯彻落实党中央决策部署，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，对未来五年推进新型城镇化建设的总体要求、主要目标、任务举措等作出部署。

“从近年发展态势看，有两个现象比较明显。一是在中西部地区就业的农民工数量增长较快。近十年在中西部地区就业的农民工数量增长了27.1%。二是农民向县城集聚的现象比较普遍。从人口普查数据看，十年间县城和县级市城区常住人口增长超过30%，县城成为农业转移人口就近城镇化的重要载体。”郑备说。

郑备说，顺应农业转移人口流动趋势，综合考虑各省农村人口数量、地域相对集中连片、承接产业转移能力等因素，《行动计划》提出，以冀中南、皖北、鲁西南、豫东南、湘西南、粤西、川东地区为重点，同时兼顾其他城镇化率低且人口规模大的县市，实施潜力地区城镇化水平提升行动，在协调推进新型工业化城镇化方面加快突破。重点是抓好四方面工作。

一是培育特色优势产业集群。引导潜力地区根据自身资源禀赋和产业基础，因地制宜发展特色优势产业，完善与发达地区产业对接协调合作机制，推动有市场、有效益的资源密集型产业和劳动密集型产业向潜力地区转移。

二是促进产业园区提级扩能。推动同质低效产业园区整合升级，集中资源建设高水平专业化产业园区，提升园区设施和服务标准化水平。

三是强化产业发展人才支撑。加强职业院校、实训基地等建设，加快提升农业转移人口职业技能水平。营造稳定公开透明的发展环境，便利人才跨区域流动，吸引企业家兴业创业。

四是增强城镇综合承载能力。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快补齐县城产业发展、市政公用、公共服务等短板，满足农业转移人口到县城就业安家需要。

“按照《行动计划》要求，潜力地区省级政府要‘一县一策’明确各地主导产业发展方向和培育要求，引导重大产业项目在潜力地区集群布局。同时，研究综合运用财政、土地、金融、产业等政策，支持潜力地区提升城镇化发展水平。”郑备说。