求证：建成多年仍未投入使用，上海这个交通枢纽为何长期闲置？

在五角场的淞沪路、政通路路口处，有一座爬满绿植的建筑，这是规划中的“五角场交通枢纽”。这座交通枢纽已建成数年却一直没有真正投入使用，近期有网友发文提出质疑，引发网民关注。究竟这里为何会长期空置？记者现场走访并向相关建设和管理部门了解了情况。

实地走访:建筑整体完工，部分设施闲置

“五角场交通枢纽”位于淞沪路、政通路十字路口的东北角，从地铁10号线江湾体育场站循着指示牌从3号口出站便是。

按照规划，这里将设置4条公交线路始发站，配建“P+R”停车场、出租车候客站、非机动停车、公交调度管理用房等设施，旨在提高市级副中心五角场地区公共交通服务水平，改善地区停车条件。其中，公交枢纽地下一层、二层计划设置地铁与公交枢纽换乘大厅、地铁附属建筑、公交附属建筑和自行车停车库等，地面一层将在中间50米宽的范围架空，设公交车、出租车车道及候车月台。

现场走访可见，建筑一层已经建好了供公交车使用的道路、站台等设施，还有指向地铁10号线的指示牌。据网友发布的建筑内部照片看，站台旁还有电动扶梯可以直接下行通向地铁进站口。

不过，上述设施目前处于闲置状态。而建筑二层、三层是社会停车库，目前正常面向社会运营。

此外，枢纽一层的部分空地搭建了临时板房，有工人在此生活。工人表示，他们因其他项目施工暂住在这里，并不是要对公交枢纽建筑进行施工，至于这里何时投入使用，他们并不知情。

闲置原因:施工调整导致车辆转弯受限

既然公交枢纽已建成许久，为何迟迟没有投入使用？

杨浦区建设和管理委员会相关负责人介绍，该项目由轨道交通十号线发展有限公司代建，在2011年12月取得施工许可证，并于2014年完工。目前已移交由上海交投场站企业管理有限公司管理。

不过，由于2013年淞沪路地下空间建设时，淞沪路的交通组织经过论证后发生了调整，导致公交车辆进出枢纽通道转弯半径条件受限，因此，相关部门和单位便一直没有启用枢纽。

“按原来的规划方案，公交车辆是从淞沪路直接进入枢纽的各条上下客道。建成的时候，变更为由路口辅道进入枢纽，再转向进入对应的上下客道。但实际上辅道的宽度无法满足常规公交车辆的转向半径。”相关工作人员称，建成后的通道对于大型公交车进出而言，存在一定安全隐患。

由于建成后辅道入口所处的路口紧邻地铁10号线入口，近年来，等候信号灯过街人流不断增长，高峰时段时常发生人行道拥挤、过街人流在辅道口等候的情况。交警部门考虑到行车及人流安全，也认为该辅道不适合作为大型车辆出入口使用。

而在项目验收过程中，现场还被发现存在漏水、应急灯、水泵、消防设施等问题隐患，一定程度上也推迟了项目最终交付的时间。最终施工方于2021年完成了整改并交付。

此外，作为重大工程项目，今年的合流污水一期复线工程将盾构起点设置在国济路上，施工期间也不具备公交车辆通行的条件。同时由于建设需要，项目指挥部需临近施工现场，目前设置在公交枢纽一层。这些原因都导致了原规划的公交枢纽项目无法正常启用。

后续:转型方案正在加快研究

“枢纽建成以来，市区交通管理部门会同企业多次专题研究和协调，人大代表也多次关心。”相关负责人表示，对于广大市民的关切，有关部门也在努力研究推动，但进出通道受限的问题涉及枢纽内外交通组织调整改造、公交车辆选型和线路运营安排等，各方目前尚未就改造、运营方案形成共识。

地处五角场商圈，公交枢纽可以尽快投入使用一直是周边不少居民的期待，当务之急，是如何研究出台一个合理可行的解决方案。

记者日前在杨浦区召开的协调会上了解到，相关单位正在加快研究引入小型巴士的方案或功能转型可行性，如果可行，将尽快研究优化站点设置，争取早日将枢纽投入使用。

“不管最后这块地方做什么用，都希望赶快用起来，不要把宝贵的资源浪费了。”居住在五角场附近的姜女士表示，希望公交枢纽可以尽快投入使用，如果不作为公交枢纽，也可以考虑改建为停车场、商铺、餐饮等其他业态，方便周边市民。

杨浦区建管委也表示，一旦枢纽启用方案确认，将积极配合协调，立即退还目前枢纽内临时借用给其他项目施工单位的场地，推动枢纽早日启用。

超大城市的治理中，许多大型项目都无法仅靠一个单位独自解决。但情况越是复杂，越是考验管理部门的治理智慧，期待相关部门和单位能够进一步加强协作，早日推动问题妥善解决。