学习笔记｜精准施策推动宏观经济继续延续向好

21世纪经济报道评论员 胡光旗

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行，分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。中央经济工作会议对当前及今后一段时期的经济形势做出了精准的分析判断，既对当前经济稳中向好态势保持充分信心，同时也客观理性地指出了经济运行中所存在的一些困难和挑战。

会议指出，今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。会议特别明确了今年在经济运行周期的特殊地位。随着疫情防控平稳转段，经济增长水平逐步向均衡水平靠拢。不过，疫情带来的冲击具有一定的“长尾效应”，仍需要客观审慎地加以应对。总体来看，今年经济面对严峻的内外双重压力，在此过程中我国顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。

其次，在肯定今年以来经济工作成绩的同时，会议也指出当前经济运行中存在的突出困难和挑战。既讲成绩，更讲困难；既肯定过去，又着眼于当前和未来，是矛盾普遍性世界观以及一分为二看待问题的方法论在经济领域的体现。在诸多问题和困难中，有几点提法值得重点关注:

一是会议提出有效需求不足。有效需求不足是经济面临周期性扰动或暂时性冲击的重要特征，需求牵引供给，供给创造需求，没有一定的需求支撑，将导致经济的内生增长动力不足、物价低迷与供给阶段性过剩等问题。因此，解决有效需求不足，仍是明年宏观政策的重要任务之一。

二是会议指出社会预期偏弱的问题。有效需求不足和市场主体预期不稳两者之间存在相互影响、相互反馈的螺旋推进机制。理论上，预期不稳和信心不足可能导致企业和居民两大部门由加杠杆转向去杠杆，由主动进取转向被动防御，引致两大部门需求下降，带来社会整体有效需求不足与经济增长中枢下移，而这又可能会进一步反馈至市场主体信心。因此，明年宏观政策的另一项任务就是要着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。

三是会议指出国内大循环存在堵点。随着国际循环对经济增长的拉动作用持续弱化，国内大循环的作用正在凸显。但是今年以来，全国统一大市场建设以及国内大循环的内生动能还有待进一步激发，生产、分配、流动、消费四大环节运行有待进一步畅通，部分行业产能过剩等问题均有待于坚定地舒缓痛点、打通堵点。

四是会议指出外部环境的不确定性上升，这主要突出地体现在美联储货币政策的不确定性、日本经济或将摆脱负利率政策以及欧洲经济恢复不及预期等方面。

最后，会议提出，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。

肯定工作成绩、客观认识困难、坚定发展信心，是辩证认识主次矛盾以及矛盾的主次方面之后的必然方法论。事物的发展总是螺旋式的上升和波浪式的前进，不可能是一条直线。问题的存在，便是未来改进的方向。随着矛盾的不断解决，经济质的提升和量的增长会更有保证，发展会再上台阶。矛盾双方的力量也是动态变化的过程，谁占据主导，矛盾整体就会展现何种性质。未来中国经济发展既有优势，也有困难和问题，但是优势是占主要地位的。全国统一大市场建设的持续推进、精准有力的逆周期跨周期政策储备、潜力深厚的国内需求以及具备较大边际改善空间的供给，均是中国经济实现高质量发展的基石。

经济运行本身是充满不确定的复杂系统，政策需要强化对经济形势的研判和分析，关注微观主体的困难和诉求，时刻坚持以经济建设为中心，将供给侧结构性改革与扩大内需有机结合，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动明年宏观经济继续延续向好。