天水市供销联社“五模式”全力推动基层社建设

近年来，天水市供销联社针对全市供销系统基层社建设中存在的深层次问题，通过深入摸底调研，分析问题，寻找工作突破口，按照“新建一批、提升一批、巩固一批、做强一批”的原则，对全市107个基层社分类进行改造提升，结合“三抓三促”行动，积极探索构建“五模式”夯实基层基础，强力推动系统基层组织扩面提质增效。今年创建高质量基层社7个，改造提升薄弱基层社8个，创建农民专业合作社示范社6个，改造升级村级综合服务社35个。

网点改造恢复重建模式。对于改制后社有资产，土地、人员等保持相对完整的基层社，通过争取财政资金，县级社积极指导基层社搞资产开发和网点改造，通过整合资源，盘活社有资产，提升基层社经营服务功能、实现社有资产保值增值、改善职工生活条件、重塑供销社形象。秦州区中梁、娘娘坝，张家川县胡川、大阳，秦安县陇城、五营等全市13个乡镇基层社通过整合资源资产开发改造，经营服务功能明显增强。

专业合作社注册登记模式。对于改制后基层社空白的县区社，县区社与乡镇联建，乡镇筛选出立足服务当地特色农业产业及其加工业板块的专业合作社，基层社的建设与农民专业合作社合作，拓展服务领域，提供农资配送、农副产品购销、日用品销售、土地托管等生产生活服务。不断完善服务功能，参与乡村振兴、满足当地群众消费需求。清水县供销联社在县委、县政府的支持下，一次性恢复了15个基层社，由专业合作社行使基层社服务职能。着力解决基层供销社改制后乡镇空壳社突出的问题，通过开放办社，因势利导，联合乡镇的产业、发展好的新型经营主体、产业大户以及专业合作社纳入基层服务组织管理。

创新服务带动模式。积极实施县域流通服务网络建设提升行动与推进基层社改造有机结合，甘谷县通过县级建网络，乡村布网点，根据农村消费者、生产者的需求组织生产、生活资料供应和农副土特产品推销。甘谷县通过为民农资以及县级电商平台，建立日用品以及农资集采集配中心，在整合县域内资源，做大做强社有企业带动基层社发展方面做了有益的探索。甘谷县为民农资在13个乡镇建设分销店，县上总店建立直播宣传中心，邀请专家讲座，宣介农资产品、土特产品，以及开展配方施肥等社会化服务，服务于当地群众。

能人参与拓展经营模式。推行经营能人引领带动模式。依靠有三农情怀、懂经营、会管理的乡村能人，联合新型经营主体、产业大户组建乡镇基层社，带动供销服务提质增效。截至目前，清水县已组建乡镇供销合作社18个，领办农民专业合作社85个。曾经基层组织建设网络空白县的武山，通过供销社改制职工二次创业，逐年改造恢复重建了12个基层社，武山县大力推广滩歌新供销社的重建经验，探索出“技术指导+生产资料一体化供应+农机作业+产品加工销售+土地托管”服务三农的新模式，打造农业社会化服务综合平台，客观上填补了基层社服务“空白”。

项目建设规范提升模式。通过积极争取国家扶持政策向基层社倾斜，将基层社作为相关涉农政策和项目的实施主体，承担公益性和经营性服务。近五年，甘谷、秦州区、张家川，麦积区、武山县等供销社系统积极争取获得省社“综合改革专项”等项目7个，落实项目资金410万元支持，总投资749.11万元，改造提升基层社7个。项目建设与基层服务组织建设协同推进，用项目建设促进基层服务组织建设，用基层服务组织建设更好地保证项目落地，持续配优提升基层社运营能力。